魯昕會(huì)長(zhǎng)：改善教育結(jié)構(gòu)釋放人才紅利

3月23日，在由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦的2019中國(guó)發(fā)展高層論壇上，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部原副部長(zhǎng)魯昕表示，從目前我國(guó)人口現(xiàn)狀看，的確存在總量、結(jié)構(gòu)上傳統(tǒng)人口紅利消失的問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)代教育改善人口質(zhì)量、通過(guò)改革開(kāi)放釋放制度紅利、通過(guò)科技進(jìn)步提高全要素生產(chǎn)力，是可以獲得人才紅利，進(jìn)而支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)的。魯昕認(rèn)為，在推動(dòng)人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利過(guò)程中，關(guān)鍵是把握好4個(gè)關(guān)系，即人口紅利與教育結(jié)構(gòu)的關(guān)系，人才供給與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系，人力資源與長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，人力資本投入與產(chǎn)出的關(guān)系。

如今，在就業(yè)市場(chǎng)上，存在著大學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)招工難的雙重矛盾。魯昕認(rèn)為，其根本原因是教育結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)教育結(jié)構(gòu)失衡主要反映在高中教育、高等教育、終身教育體系三個(gè)方面，具體表現(xiàn)是中等職業(yè)教育學(xué)生占高中階段學(xué)生比重、高等職業(yè)教育學(xué)生占高等教育階段學(xué)生比重、能獲得終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)者占渴望終身學(xué)習(xí)者的比重偏低?！?018年大學(xué)畢業(yè)生834萬(wàn)人，從供給總量上看可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但是從結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上看，能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的應(yīng)用型、技術(shù)及技能型人才嚴(yán)重不足，無(wú)論是高端研究型人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、還是轉(zhuǎn)化成果行業(yè)應(yīng)用人才、一線操作技術(shù)技能人才都嚴(yán)重不足”。

2018年，我國(guó)60歲以上的人口已達(dá)2.49億（65歲以上1.6億），占人口比例為17.9%。在魯昕看來(lái)，第二次人口紅利產(chǎn)生于人口年齡結(jié)構(gòu)老化所帶來(lái)的老年資源開(kāi)發(fā)的潛力、老年人力資本儲(chǔ)備的潛力、老年人儲(chǔ)備積累用于消費(fèi)的動(dòng)機(jī)，這些可以轉(zhuǎn)化為更優(yōu)質(zhì)、更長(zhǎng)久的增長(zhǎng)資源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“老年人力資源參與其中，即可作為受教育者，也可做為教育者，學(xué)習(xí)的是知識(shí)和技能，積累的是資源和效能，結(jié)果是人口由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，占人口總量17.9%的人群不可忽視”。 

論壇上，魯昕表示，在科技進(jìn)步不斷加速的今天，人力資本的投入決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和發(fā)展的質(zhì)量。我國(guó)全社會(huì)人力資本投入占GDP總量已達(dá)12%，其總量已很客觀，“優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，要建立全社會(huì)人力資本投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)分析制度，構(gòu)建各領(lǐng)域資本投入效率分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)尤其是政府教育支出、科技支出績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。

在魯昕看來(lái)，保持人口紅利可持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)是，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，實(shí)施更加積極更有效率的就業(yè)政策。具體而言，就是推動(dòng)更加普惠的學(xué)前教育，提高義務(wù)教育有質(zhì)量的鞏固率，普及高中階段教育，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育供給，同時(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校教育，實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)新各項(xiàng)政策，將就業(yè)政策列入宏觀政策等。

據(jù)悉，今年是中國(guó)發(fā)展高層論壇的第20屆年會(huì)。作為每年“兩會(huì)”后首個(gè)國(guó)家級(jí)大型國(guó)際論壇，中國(guó)發(fā)展高層論壇自2000年創(chuàng)辦以來(lái)，始終堅(jiān)持“與世界對(duì)話 謀共同發(fā)展”的宗旨，形成專(zhuān)業(yè)化、小規(guī)模、高層次的鮮明特色。中外經(jīng)濟(jì)學(xué)家近100人參加了本次學(xué)術(shù)峰會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家圍繞全方位對(duì)外開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)放合作等話題進(jìn)行了深入探討和交流。