做好改革組織實(shí)施工作 深化國家職業(yè)教育改革——基于《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺之思

國務(wù)院于2019年新春伊始印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），對新時期深化我國職業(yè)教育改革發(fā)展做出了重要戰(zhàn)略部署?！斗桨浮纷鳛槔^2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》之后的又一個國務(wù)院層面推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的重磅文件，明確了新時代職業(yè)教育發(fā)展方向，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出位置，起到了舉旗定向的作用，具有劃時代的重要意義。

《方案》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提出了進(jìn)一步辦好新時代職業(yè)教育的具體措施，釋放了多項(xiàng)職業(yè)教育改革紅利。

一是明確了新時代職業(yè)教育發(fā)展方向，細(xì)化了頂層設(shè)計(jì)。提出經(jīng)過5~10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐的國家職業(yè)教育改革目標(biāo)。

二是完善國家職業(yè)教育制度體系，建立了一批制度標(biāo)準(zhǔn)?！斗桨浮诽岢隽私∪珖衣殬I(yè)教育制度框架，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系，為服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。同時深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動1+X證書制度試點(diǎn)工作。

三是推出一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動實(shí)施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。同時推動建設(shè)300個具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地及300個示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等。

四是啟動一批試點(diǎn)，推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。

上述改革目標(biāo)的達(dá)成，筆者認(rèn)為重在做好改革組織實(shí)施工作，即堅(jiān)定黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，多措并舉支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，切實(shí)發(fā)揮各地方政府對職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)保障作用。

一、堅(jiān)定黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

十八大以來，我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，最根本的就是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨對職業(yè)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有力貫徹，黨對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。深化國家職業(yè)教育改革，必須加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹好、落實(shí)好。

一是加強(qiáng)黨對職業(yè)教育事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評。要確保社會主義辦學(xué)方向，要扎根中國大地辦職業(yè)教育，確保職業(yè)教育戰(zhàn)線堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保廣大干部教師忠誠于黨的教育事業(yè)。

二是加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，要在各級各類職業(yè)學(xué)校健全黨的組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政治核心作用、思想引領(lǐng)作用，確保黨的教育方針在學(xué)校不折不扣全面貫徹執(zhí)行。另一方面，要選強(qiáng)配好學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好領(lǐng)頭雁，要讓政治家、教育家來管理學(xué)校。

三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二、落實(shí)國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及“鄉(xiāng)村振興”“精準(zhǔn)扶貧”“一帶一路”倡議等國家重大戰(zhàn)略決策的穩(wěn)步推進(jìn)，對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的要求不斷提高，職業(yè)教育也面臨著增速換擋、動力更替、質(zhì)效改善、體制創(chuàng)新等方面的轉(zhuǎn)型?！斗桨浮分刑岢龅耐晟茋衣殬I(yè)教育制度體系、構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人、建設(shè)多元辦學(xué)格局、完善技術(shù)技能人才保障政策等內(nèi)容，都涉及國家不同部委、不同部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，這也是職業(yè)教育辦學(xué)最為復(fù)雜和特殊的地方，必須將目標(biāo)鎖定在如何加強(qiáng)利益相關(guān)者對職業(yè)教育辦學(xué)的參與，如何在新的歷史起點(diǎn)理解鼓勵各利益主體參加職業(yè)教育辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)訴求，構(gòu)建一個利益相關(guān)方參與職業(yè)教育的長效機(jī)制。